簡(jiǎn)介：【戰(zhàn)“疫”說(shuō)理】常態(tài)化防疫的四個(gè)“新常態(tài)”,隨著全國(guó)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，常態(tài)化防疫成為重中之重。4月17日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央政治局會(huì)議，會(huì)議強(qiáng)調(diào)要抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控，因時(shí)因勢(shì)完善外防輸入、內(nèi)防反彈各項(xiàng)措施并切實(shí)抓好落實(shí)。次日，北京市城市管理綜合行政執(zhí)法局等五部門(mén)發(fā)布了《關(guān)于做

【戰(zhàn)“疫”說(shuō)理】常態(tài)化防疫的四個(gè)“新常態(tài)”

隨著全國(guó)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，常態(tài)化防疫成為重中之重。4月17日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央政治局會(huì)議，會(huì)議強(qiáng)調(diào)要抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控，因時(shí)因勢(shì)完善外防輸入、內(nèi)防反彈各項(xiàng)措施并切實(shí)抓好落實(shí)。次日，北京市城市管理綜合行政執(zhí)法局等五部門(mén)發(fā)布了《關(guān)于做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控常態(tài)化工作的通告》，提出北京疫情防控常態(tài)化需要做好7個(gè)方面的工作。4月29日，北京市第96場(chǎng)新冠肺炎疫情防控工作新聞發(fā)布會(huì)召開(kāi)，指出自4月30日零時(shí)起，將北京市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別由一級(jí)響應(yīng)調(diào)整為二級(jí)響應(yīng)。北京將科學(xué)有效地對(duì)防控策略進(jìn)行調(diào)整。

　　新冠病毒是一種極為狡猾的未知病毒，具有潛伏期長(zhǎng)、傳染性強(qiáng)和能夠隱匿性傳播等特征，使其“防不勝防”。雖然中國(guó)在前期疫情防控中取得了階段性勝利，全國(guó)各地基本控制了疫情，但是全球疫情大流行卻使中國(guó)很難獨(dú)善其身，輸入性疫情容易誘發(fā)境內(nèi)疫情反彈。因此，在有效疫苗和特效藥研發(fā)成功前，人們?nèi)匀粺o(wú)法得到普遍保護(hù)，疫情防控就必須始終緊繃一根弦。

　　在疫情防控將保持長(zhǎng)期高壓狀態(tài)的情況下，一方面是疫情防控不可麻痹大意，另一方面是復(fù)工復(fù)產(chǎn)全面展開(kāi)，如何做好和適應(yīng)“新常態(tài)”下的常態(tài)化管控，就是各地政府普遍面臨的新挑戰(zhàn)。結(jié)合北京市等地出臺(tái)的政策，常態(tài)化防疫需要著重做好以下四件事。

　　常態(tài)化防疫不意味著防控措施一成不變，而是防控措施也要隨需而變并動(dòng)態(tài)調(diào)整。新冠病毒是非常狡猾的病毒，我們對(duì)它的認(rèn)識(shí)也在逐步積累，防疫措施也應(yīng)基于最新科學(xué)證據(jù)和前期經(jīng)驗(yàn)加以動(dòng)態(tài)優(yōu)化。北京市及時(shí)出臺(tái)最新政策就是視疫情發(fā)展進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。

　　我們可以將社會(huì)的狀態(tài)和政府的政策從是否常態(tài)化來(lái)進(jìn)行區(qū)分，一個(gè)維度是社會(huì)所處的狀態(tài)或階段，可以分為疫前的常態(tài)、疫情期間的非常態(tài)和疫后的常態(tài)。另一個(gè)維度是政府的政策或措施，包括常態(tài)化政策和非常態(tài)政策。

　　通常來(lái)講，長(zhǎng)期進(jìn)行的常態(tài)社會(huì)需要常態(tài)管理，而短暫的非常態(tài)時(shí)期則可以動(dòng)用非常態(tài)手段。比如，公安部門(mén)“嚴(yán)打”等運(yùn)動(dòng)式治理，就屬于常態(tài)化時(shí)期的非常態(tài)政策。但是，新冠肺炎疫情防控需要我們?cè)谳^長(zhǎng)一段非常態(tài)時(shí)期進(jìn)行常態(tài)化管控。在這樣一個(gè)新常態(tài)下，需要實(shí)現(xiàn)常態(tài)化政策與非常態(tài)環(huán)境的動(dòng)態(tài)匹配。至關(guān)重要的是快速感知不同階段的狀態(tài)轉(zhuǎn)換，做好兩種狀態(tài)的政策轉(zhuǎn)換和靈活調(diào)整。

　　常態(tài)化防疫意味著要將常態(tài)下的管理方式和服務(wù)手段融入“非常態(tài)”的疫情期間，特別是將前期“放管服”改革固化的制度和經(jīng)驗(yàn)加以應(yīng)用。北京市提出的“一碼通行”、事中事后監(jiān)管、“雙隨機(jī)一公開(kāi)”檢查、一門(mén)式防疫等措施，都運(yùn)用了“放管服”改革推進(jìn)的政策舉措。這些創(chuàng)新舉措的推行將有效降低防疫成本和不必要的重復(fù)性措施，并使常態(tài)化防疫工作是可持續(xù)和經(jīng)得起考驗(yàn)的。

　　在防疫初期，為了快速阻斷疫情傳播并保障人民健康安全，各地政府采取了強(qiáng)有力的防控措施，一些地區(qū)甚至是“硬核”抗疫。比如，對(duì)流動(dòng)人員進(jìn)行反復(fù)核驗(yàn)并要求各種證明材料，要求基層組織簽訂防疫“軍令狀”，對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企業(yè)提出過(guò)高要求等。

　　應(yīng)該承認(rèn)，這些防疫措施看似簡(jiǎn)單粗暴，但是在控制疫情方面的確取得了一定成效。但是，隨著全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)而帶來(lái)的跨地區(qū)人口流動(dòng)，此類(lèi)防疫措施已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)常態(tài)化防控需求，需要進(jìn)行適時(shí)調(diào)整和完善。這不意味著放松防疫工作，而是要將常態(tài)化管控融入非常態(tài)時(shí)期，并將前期“放管服”改革積累的經(jīng)驗(yàn)加以應(yīng)用。特別是要將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”融入常態(tài)化防疫，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新防疫舉措并提升防疫成效。

　　常態(tài)化防疫意味著要加強(qiáng)各地區(qū)之間的聯(lián)防聯(lián)控，真正實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。無(wú)論是哪個(gè)地區(qū)或城市，都無(wú)法在疫情期間獨(dú)善其身。加強(qiáng)與其他地區(qū)特別是鄰近地區(qū)的合作防疫，才是常態(tài)化防疫的題中之義。

　　在疫情初期，各地為了阻斷病毒傳播而建立起銅墻鐵壁一樣的“堡壘”，但是同時(shí)也阻斷了同其他地區(qū)的正常聯(lián)系。全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)意味著大規(guī)模的跨地區(qū)人口流動(dòng)，各地必須互認(rèn)并對(duì)接防疫政策，才能做好常態(tài)化防疫。特別是全國(guó)實(shí)現(xiàn)了分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防疫以后，絕大部分地區(qū)都屬于低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，相互之間應(yīng)加快政策對(duì)接，并為潛在的風(fēng)險(xiǎn)反彈做好準(zhǔn)備。北京實(shí)行京津冀區(qū)域健康狀態(tài)互認(rèn)，為正常的跨地區(qū)人口流動(dòng)提供了政策便利，也反過(guò)來(lái)促進(jìn)了北京盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　防疫常態(tài)化將使全社會(huì)都將長(zhǎng)期承受比常態(tài)時(shí)期更大的各種負(fù)擔(dān)，此時(shí)應(yīng)特別注重安撫人心，兜住底線，特別是對(duì)低收入者和小微企業(yè)加大補(bǔ)助力度，使其可以共渡難關(guān)。防疫常態(tài)化意味著我們要做好“與狼共舞”的長(zhǎng)期心理準(zhǔn)備，而低收入者和小微企業(yè)會(huì)長(zhǎng)期處于入不敷出乃至瀕臨破產(chǎn)的邊緣。為此應(yīng)加大對(duì)這些群體的政策傾斜，真正及時(shí)落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠和補(bǔ)助政策，通過(guò)政策紅利的“及時(shí)雨”來(lái)幫助他們渡過(guò)難關(guān)。比如，有調(diào)查顯示農(nóng)村地區(qū)的中小學(xué)生缺少上網(wǎng)設(shè)備和遠(yuǎn)程教育技能，如何長(zhǎng)期線上教學(xué)就應(yīng)由政府來(lái)提供資金、設(shè)備和輔導(dǎo)，避免他們因?yàn)橐咔槎絷?duì)，輸在了起跑線上。

　　常態(tài)化防疫是疫情得到基本控制的低風(fēng)險(xiǎn)時(shí)期提出的，但是這可能使“狼來(lái)了”的警報(bào)得不到人們的高度重視。長(zhǎng)期的非常態(tài)舉措和常態(tài)化狀態(tài)，可能使人們?nèi)菀茁楸源笠獠⒎潘煞揽?，并可能因?yàn)槭韬龃笠夂托拇鎯e幸而“引狼入室”，給疫情反彈以可乘之機(jī)。此時(shí)應(yīng)特別做好疫情政策宣傳引導(dǎo)，使人們能夠及時(shí)了解政策調(diào)整并隨需而變。加強(qiáng)心理疏導(dǎo)和精神安撫，對(duì)重點(diǎn)人群進(jìn)行必要的主動(dòng)心理干預(yù)，使人們?cè)鰪?qiáng)防疫信心，是常態(tài)化防疫的立基之本。